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Accusa di genocidio a Israele alla Corte internazionale di giustizia: la petizione, i precedenti e la punizione

Perché il Sud Africa ha presentato una petizione contro Israele per la sua condotta a Gaza alla Corte Internazionale di Giustizia dell’Aja? Perché Israele è interessato a collaborare al procedimento? Quali sono i possibili risultati?

Chen Maanit 4 gennaio 2024

Lo scorso fine settimana il Sudafrica ha presentato una petizione alla Corte internazionale di giustizia dell’Aja chiedendo che Israele sia indagato per aver commesso crimini di guerra nella Striscia di Gaza. La prima deliberazione del processo avrà luogo già la prossima settimana, e Israele si sta preparando per una partecipazione significativa alle sessioni del tribunale, con l’obiettivo immediato di bloccare la possibilità che il tribunale ordini a Israele di cessare immediatamente i suoi combattimenti a Gaza, come Il Sud Africa ha chiesto.

Successivamente Israele vuole convincere la corte che non sta commettendo un genocidio – una decisione che potrebbe avere enormi conseguenze diplomatiche ed economiche.

Cos’è la Corte Internazionale di Giustizia e in cosa differisce dalla Corte Penale Internazionale?

A differenza della Corte penale internazionale dell’Aia, che conduce processi contro individui, la Corte internazionale di giustizia dell’Aia si occupa di controversie giuridiche tra Stati, e ha l’autorità di deliberare su alcune questioni, come il genocidio, in virtù di convenzioni internazionali.

Israele non riconosce l’autorità della Corte penale internazionale, che sta conducendo un’indagine sui sospetti di crimini di guerra commessi da Israele e dai palestinesi, inclusa la guerra attualmente in corso. Tuttavia, Israele è uno dei firmatari della Convenzione delle Nazioni Unite sulla prevenzione e la repressione del crimine di genocidio, da cui la Corte internazionale di giustizia trae la propria autorità per esaminare la denuncia presentata dal Sud Africa.

Secondo una sentenza della Corte, qualsiasi paese firmatario della convenzione ha il diritto di sporgere denuncia contro un altro paese, anche se il paese ricorrente non è stato danneggiato dal paese in questione.

La Corte internazionale di giustizia dell'Aia.

Quali sono le denunce del Sudafrica contro Israele e qual è la riparazione che sta richiedendo?

Il Sudafrica sostiene che Israele sta commettendo un genocidio nella Striscia di Gaza e che non sta agendo per punire gli istigatori al genocidio. Accusa Israele di “uso indiscriminato della forza e di allontanamento forzato degli abitanti” e afferma che tra le azioni che Israele avrebbe intrapreso ci sono “crimini contro l’umanità e crimini di guerra”, nonché atti che soddisfano i criteri per essere definiti genocidio. .

Secondo la petizione, il passo più essenziale per proteggere i palestinesi da danni irreparabili è la cessazione delle azioni che fanno sorgere il sospetto di genocidio durante i combattimenti.

Il Sudafrica ha anche chiesto alla corte di ordinare a Israele di consentire ai palestinesi che sono stati sradicati dalle loro case nella Striscia di Gaza di tornarvi, di smettere di negare loro cibo, acqua e aiuti umanitari, di garantire che gli israeliani non incitino al genocidio, punire coloro che lo fanno e consentire un’indagine indipendente sulle sue azioni.

Cos’è il “genocidio” nel diritto internazionale e come è possibile dimostrare che viene commesso?

Il termine “genocidio” è definito da azioni di uccisione e di “inflizione al gruppo di condizioni di vita calcolate per provocare la sua distruzione fisica totale o parziale”. La prova delle azioni che costituiscono un genocidio secondo l’ICJ richiede due elementi principali: in primo luogo, mostrare l’intenzione di provocare una distruzione fisica di massa, e in secondo luogo, dimostrare che esiste una connessione causale tra le azioni sul campo e l’intenzione.

Secondo il Sudafrica l’intenzione si evince dalle dichiarazioni di alti funzionari israeliani e il clima dell’opinione pubblica per lo “sradicamento” o “appiattimento” di Gaza– e gli estesi danni ai civili e la fame a Gaza mostrano l’elemento fattuale dell’azione.

Gli abitanti di Gaza seppelliscono i loro parenti in una fossa comune, a Rafah, nel sud della Striscia di Gaza, a dicembre.
Gli abitanti di Gaza seppelliscono i loro parenti in una fossa comune, a Rafah, nel sud della Striscia di Gaza, a dicembre. Credito: IBRAHEEM ABU MUSTAFA/Reuters

Come si svolgerà il procedimento in tribunale, chi sono i giudici e qual è il calendario?

All’ICJ ci sono 15 giudici provenienti da 15 paesi. Israele e Sud Africa hanno il diritto di nominare giudici per loro conto, uno per ciascuno dei paesi. Joan Donoghue degli Stati Uniti è attualmente il presidente della corte, e al suo fianco ci sono tre ex presidenti della corte, che rappresentano Slovacchia, Francia e Somalia. Il vice di Donoghue è il giudice Kirill Gevorgian della Russia. In Israele si dice che le sentenze dei giudici a volte riflettono le posizioni politiche dei paesi che rappresentano.

Il procedimento giudiziario potrebbe andare avanti per diversi anni, ma nella prima ed immediata fase Il Sudafrica chiede alla corte di pronunciarsi sul fatto che Israele sta commettendo atti che potrebbero essere considerati genocidio– e di conseguenza emettere un ordine provvisorio dichiarativo in cui si afferma che Israele deve astenersi dal continuare a commettere tali atti e deve adottare misure per prevenire il genocidio.

La deliberazione sulla richiesta di ordinanza provvisoria dovrebbe svolgersi l’11 o il 12 gennaio.

Perché Israele è interessato a collaborare al procedimento e quale sarà la sua linea di difesa?

In primo luogo, l’ICJ ha status e prestigio internazionali. In secondo luogo, lo era la Convenzione sul genocidio da cui la Corte trae la propria autorità per deliberare sulla denuncia del Sud Africa, istituita dopo l’Olocausto, e Israele ne è firmatario. Pertanto, non può sostenere che la Corte non abbia alcuna autorità, come fa nei confronti della Corte penale internazionale.

Se la corte decidesse che Israele sta commettendo un genocidio, ciò avrebbe un grande significato morale – in parte a causa della storia del popolo ebraico. Pertanto, Israele è interessato a dimostrare che le accuse contro di lui sono infondate, anche dimostrando che sta facendo di tutto per evitare danni agli innocenti, concedendo spesso aiuti umanitari e agendo solo contro Hamas.

Quali sono i possibili esiti del procedimento?

Innanzitutto, come notato, la corte può ordinare a Israele di fermare i combattimenti a Gaza. Sebbene non abbia poteri coercitivi, i procedimenti della corte possono stabilire che Israele ha commesso un genocidio, provocando così il suo isolamento e il boicottaggio, sanzioni contro di lui o contro le società israeliane e altre sanzioni sulla scena internazionale.

Inoltre, in via informale, i procedimenti presso la Corte internazionale di giustizia possono anche influenzare i procedimenti presso la Corte penale internazionale. Se la Corte di Giustizia dovesse stabilire che Israele sta commettendo atti che costituiscono un genocidio, il pubblico ministero presso la Corte Penale potrebbe prendere in considerazione l’idea di intraprendere azioni contro alti funzionari israeliani coinvolti negli atti.

Israele si impegnerebbe a eseguire l’ordine di cessare i combattimenti nella Striscia di Gaza?

La sentenza della corte su queste questioni obbliga Israele, in quanto firmatario della Convenzione sul genocidio, ma Israele potrebbe anche decidere di non eseguire l’ordine o di sostenere che i passi richiesti non sono rilevanti.

Quali saranno le conseguenze se Israele non farà ciò che ordina il tribunale?

In tal caso, i paesi sarebbero tenuti ad adottare misure proprie contro Israele, a livello internazionale. Come notato, una dichiarazione secondo cui Israele sta commettendo atti che costituiscono un genocidio potrebbe influenzare materialmente il suo status nel mondo e l’atteggiamento nei suoi confronti nell’arena internazionale, così come nei confronti delle aziende israeliane, degli israeliani nel mondo accademico e altro ancora.

Perché è stato il Sudafrica a presentare la petizione contro Israele e non i palestinesi? Sono anche solo una parte del procedimento?

I sudafricani hanno un lungo conto storico da regolare con Israele su quello che vedono come il sostegno di Israele al regime dell’apartheid. Oltre a ciò, hanno stretti rapporti con i Palestinesi e vogliono mettere in imbarazzo gli Stati Uniti. I palestinesi non sono una parte in causa e si ritiene che non siano stati loro stessi a presentare la denuncia per paura delle pressioni americane.

La gente protesta a sostegno dei palestinesi a Gaza presso la sede della Corte penale internazionale dell'Aia, Paesi Bassi, 18 ottobre 2023.
La gente protesta a sostegno dei palestinesi a Gaza presso la sede della Corte penale internazionale all’Aia, Paesi Bassi, 18 ottobre 2023. Credit: REUTERS/Piroschka van de Wouw

Come si sono conclusi in passato casi simili presso la Corte Internazionale di Giustizia?

Ad oggi, la Corte ha deliberato su pochissimi casi di accuse di genocidio. Diciotto anni fa la Corte riconobbe il massacro di Srebrenica come un genocidio. Sebbene la Corte internazionale di giustizia non abbia ritenuto la Serbia direttamente responsabile del genocidio, ha stabilito che la Serbia non era riuscita a impedirlo e non aveva collaborato nei procedimenti legali per punire gli autori.

Un altro caso in corso da due anni, e ancora nella sua fase iniziale, riguarda una denuncia presentata dall’Ucraina contro la Russia. Lì, l’Ucraina non ha affermato che la Russia stesse commettendo un genocidio contro di essa, ma piuttosto che la Russia aveva abusato del termine “genocidio” per giustificare la sua invasione dell’Ucraina.

Un altro caso in discussione riguarda una denuncia presentata dal Gambia contro il Myanmar per la persecuzione dei Rohingya in quel paese. In questo caso, nel gennaio 2020, il tribunale ha emesso un’ordinanza dichiarativa chiedendo al governo del Myanmar di adottare tutte le misure necessarie per prevenire un altro genocidio dei Rohingya.

Ci sono altri casi contro Israele in corso presso l’ICJ, e ha partecipato a precedenti procedimenti contro Israele?

Non ci sono cause contro Israele in questa corte adesso e non ce n’erano prima. Tuttavia, la Corte ha deliberato quando le Nazioni Unite le hanno chiesto un parere consultivo sul muro di separazione e sulla legalità del controllo israeliano in Cisgiordania. Nel 2004 la Corte ha stabilito che il posizionamento della recinzione deve seguire la Linea Verde; non è stato scritto un parere sul controllo nei territori.

Passeggini con immagini di bambini rapiti vengono posizionati dai manifestanti davanti alla sede della Corte mondiale delle Nazioni Unite all'Aia per protestare contro il rapimento di bambini israeliani da parte di Hamas il 7 ottobre, all'Aia, Paesi Bassi, il 3 novembre 2023.
Passeggini con immagini di bambini rapiti piazzati dai manifestanti davanti alla sede della Corte internazionale delle Nazioni Unite all’Aia per protestare contro il rapimento di bambini israeliani da parte di Hamas il 7 ottobre, all’Aia, Paesi Bassi, il 3 novembre 2023. Credit: REUTERS /Piroschka van de Wouw

Traduzione a cura della redazione

PalestinaCeL

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