Sebbene problematico per molte ragioni, il piano in 20 punti di Trump per porre fine alla guerra a Gaza sembra segnare la fine delle fantasie di espulsione del governo israeliano.

di Meron Rapoport 2 ottobre 2025 In collaborazione con LOCAL CALL

Dovremmo essere più cauti nel prendere per oro colato qualsiasi proposta di pace presentata dal presidente degli Stati Uniti Donald Trump insieme al primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu. Ma mentre il mondo attende la risposta di Hamas al piano in 20 punti di Trump per porre fine alla guerra a Gaza, pubblicato in concomitanza con la conferenza stampa dei due alla Casa Bianca di lunedì, è possibile iniziare a trarre alcune prime conclusioni su cosa tutto questo significhi per Israele e i palestinesi.

Prima di qualsiasi discussione su chi ha “vinto” o “perso” negli ultimi due anni, tuttavia, non dobbiamo dimenticare il semplice fatto che se questo accordo verrà attuato alla lettera, il genocidio finirà, la distruzione di Gaza cesserà, gli aiuti umanitari affluiranno per impedire ulteriore carestia, tutti gli ostaggi israeliani rimasti saranno rilasciati insieme a migliaia di palestinesi detenuti con e senza accusa nelle prigioni israeliane, e i soldati israeliani non saranno più uccisi al servizio di una guerra insensata e criminale.

Ci sono molti elementi confusi e contraddittori sia nel discorso di Trump che nella proposta scritta, mentre alcuni dei Paesi che inizialmente avevano approvato il testo ne stanno già prendendo le distanze a seguito delle modifiche dell’ultimo minuto apportate da Netanyahu. Ma i punti fondamentali sono pressoché gli stessi di tutti i negoziati per il cessate il fuoco che hanno avuto inizio nell’ottobre 2023: il rilascio degli ostaggi israeliani in cambio della fine della guerra e del rilascio dei prigionieri palestinesi, un ritiro israeliano graduale da Gaza, la cessione del potere da parte di Hamas e l’ingresso di una forza di sicurezza multinazionale con il coinvolgimento di diversi Stati arabi.

Dopo circa 100.000 morti palestinesi e la distruzione della maggior parte delle città di Gaza, qualsiasi discorso di “vittoria” per Hamas sarebbe palesemente assurdo. Ma questa proposta non rappresenta una vittoria nemmeno per Israele, e certamente non per Netanyahu e i suoi alleati di governo, le cui ambizioni di ripulire Gaza dalla sua popolazione palestinese sono chiare da tempo.

Non era trascorsa nemmeno una settimana dagli attacchi guidati da Hamas del 7 ottobre quando il Ministero dell’Intelligence israeliano (piuttosto impotente), guidato da Gila Gamliel del Likud di Netanyahu, pubblicò un piano ufficiale che prevedeva l'”evacuazione” dei 2,3 milioni di residenti di Gaza. Poco dopo, l’esercito iniziò ad attuare una politica di distruzione di interi quartieri per impedire il ritorno degli sfollati, e questa divenne la sua principale modalità operativa a partire dal cosiddetto “Piano dei Generali” alla fine del 2024. 

Il risultato è che Rafah e gran parte di Khan Younis nel sud, insieme a Beit Hanoun, Beit Lahiya e ora parti di Gaza City nel nord, non esistono più, essendo state completamente rase al suolo e le loro popolazioni stipate in un’area che comprende solo il 13 percento del territorio della Striscia.

Una vista aerea degli edifici residenziali distrutti nel quartiere di Tel Al-Sultan, in seguito al ritiro dell’esercito israeliano durante un cessate il fuoco, Rafah, Striscia di Gaza meridionale, 19 gennaio 2025. (Ali Hassan/Flash90)

Da quando Trump ha presentato il suo piano “Gaza Riviera” a febbraio di quest’anno, la pulizia etnica – che si tratti di “immigrazione volontaria” o semplicemente di espulsione – è diventata il piano d’azione centrale del governo israeliano . Netanyahu ne ha parlato apertamente . Il ministro della Difesa Israel Katz ha istituito un'”amministrazione dei trasferimenti” per elaborare piani per attuarla. Funzionari israeliani e americani hanno cercato paesi disposti ad accogliere un gran numero di rifugiati palestinesi. 

L’esercito ha presentato la ” cacciata della popolazione ” come uno degli obiettivi dell'”Operazione Carri di Gedeone”, lanciata a maggio, e si è vantato dei convogli di centinaia di migliaia di persone costrette a lasciare Gaza City nelle ultime settimane a seguito dell'”Operazione Carri di Gedeone II”. Il Ministro delle Finanze Bezalel Smotrich ha affermato di stare già spartendosi i beni immobili a Gaza con l’amministrazione Trump, poiché quella che ha descritto come una ” vittoria decisiva ” sui palestinesi sembrava a portata di mano. Per la destra israeliana, è stato, come ha affermato lo scorso anno il Ministro per gli Insediamenti e le Missioni Nazionali Orit Strook, “un periodo di miracoli”. 

Il piano in 20 punti della Casa Bianca ha lasciato molto di ambiguo, ma quando si tratta della questione migratoria, il linguaggio è inequivocabile. “Nessuno sarà costretto a lasciare Gaza, e coloro che desiderano andarsene saranno liberi di farlo e di tornare”, afferma l’articolo 12. “Incoraggeremo le persone a rimanere e offriremo loro l’opportunità di costruire una Gaza migliore”.

Il “tempo dei miracoli”, quell’occasione unica nel secolo per eliminare definitivamente i palestinesi da Gaza, è finito. Malconci e feriti, i gazawi restano. 

L’articolo 16 afferma inoltre che “Israele non occuperà né annetterà Gaza”. Insieme ai commenti di Trump della scorsa settimana, che lasciavano intendere che anche l’annessione della Cisgiordania è per il momento fuori discussione, la lista dei desideri del governo sta rapidamente svanendo.

Inoltre, la vertiginosa inversione di tendenza dei portavoce di Netanyahu nei media di destra – dall’euforia per l’imminente espulsione al fervente sostegno all’accordo anti-trasferimento di Trump – non deriva solo dal desiderio di glorificare il primo ministro in vista di quelle che molti prevedono saranno elezioni anticipate l’anno prossimo ; potrebbe anche derivare dal tardivo riconoscimento che la deportazione di massa semplicemente non è fattibile. 

I fatti sono che l’Egitto non permetterà alcuno sfollamento forzato nel Sinai, e nessun paese ha accettato di accogliere centinaia di migliaia di rifugiati palestinesi. Anche se Israele riuscisse a distruggere Gaza City e a espellere tutti i residenti rimasti ad Al-Mawasi, nel sud, rimarrebbe comunque “bloccato” con 2 milioni di palestinesi e con un livello di isolamento internazionale un tempo considerato impossibile. 

Sembra che molti in Israele, persino tra i sostenitori di Netanyahu, si stiano rendendo conto che è meglio chiudere il capitolo di Gaza e dichiarare vittoria piuttosto che continuare a condurre una campagna militare senza una chiara conclusione e con obiettivi che non potranno mai essere raggiunti.

Fuori il blocco, dentro la statualità?

Hamas, e i palestinesi in generale, non sono certamente soddisfatti della nuova proposta, e per una buona ragione. Ad eccezione di un ritiro iniziale e limitato delle forze israeliane, non ci sono date o garanzie per i successivi ritiri. Questo lascia la porta aperta a Israele per affermare che le sue condizioni non sono state soddisfatte e che quindi continuerà a occupare ampie zone di Gaza. La proposta include anche la “smilitarizzazione” della Striscia e la distruzione di tutte le infrastrutture militari, il che significa che nessun gruppo armato palestinese sarà in grado di respingere l’aggressione israeliana.

A livello politico, l’Autorità Nazionale Palestinese (ANP) non tornerà a Gaza finché non avrà completato un “programma di riforme” la cui durata non è definita. La disconnessione di lunga data tra la Striscia di Gaza e la Cisgiordania continuerà quindi a tempo indeterminato, e Gaza stessa sarà posta sotto una sorta di amministrazione fiduciaria anglo-americana. Hamas rinuncerà a tutti i poteri di governo, e i suoi leader “che si impegnano per una coesistenza pacifica” otterranno l’amnistia e un passaggio sicuro nel caso in cui desiderino lasciare la Striscia.

Essendo un’organizzazione fondata sull’idea di “resistenza”, sarà estremamente difficile per Hamas accettare quella che inevitabilmente verrà percepita come una resa. Proprio per questo motivo, potrebbe rifiutare l’accordo.

Ma anche qui le cose sono un po’ più complicate. La Forza Internazionale di Stabilizzazione (ISF) delineata nel testo assomiglia molto a qualcosa che il Presidente dell’Autorità Nazionale Palestinese Mahmoud Abbas e persino alcuni governi europei avevano auspicato vent’anni fa per proteggere i palestinesi da Israele. Israele non si è mai preoccupato di commentare quelle proposte; ora, Netanyahu presenta l’idea come un risultato storico.

Non è ancora chiaro come sarà strutturata esattamente l’ISF, quali poteri avrà e come funzionerà il suo coordinamento con l’esercito israeliano. Ma è chiaro che sarà composta da soldati stranieri – provenienti da Pakistan, Indonesia e forse Egitto – insieme alla polizia palestinese locale. 

Non a caso Netanyahu preferiva che Hamas governasse a Gaza : sapeva che non aveva alcun sostegno internazionale, quindi poteva bombardare la Striscia quando voleva. Sarà molto più difficile agire con la forza contro i soldati pakistani, sostenuti da una potenza nucleare. Il Segretario di Gabinetto israeliano Yossi Fuchs può continuare a vantarsi che Israele manterrà il controllo generale della sicurezza su Gaza, ma il testo afferma il contrario. Nessuna delle clausole lascia intendere che le forze israeliane saranno in grado di operare nelle aree sotto il controllo delle Forze di Sicurezza Isa.

Inoltre, la Striscia di Gaza è sotto assedio israeliano da quasi due decenni. Se attuato, il piano di Trump prevede l’istituzione di un cosiddetto “Board of Peace” guidato dallo stesso presidente degli Stati Uniti e dall’ex primo ministro britannico Tony Blair, il che significa che il blocco finirà di fatto. Secondo la proposta, non solo gli aiuti affluiranno a Gaza almeno nella misura concordata nel cessate il fuoco di gennaio di quest’anno (600 camion al giorno), ma “l’ingresso e la distribuzione degli aiuti procederanno senza interferenze da parte delle due parti attraverso le Nazioni Unite e le sue agenzie, e la Mezzaluna Rossa”, decretando la fine del meccanismo estremamente letale della Gaza Humanitarian Foundation (GHF) .

Sebbene molti osservatori abbiano sottolineato che il “Board of Peace” ha più di un sentore di dominio coloniale, tutti i suoi meccanismi – dalle forze di sicurezza all’amministrazione locale e, soprattutto, ai finanziamenti – coinvolgono palestinesi insieme a personale proveniente da altri stati arabi e musulmani. Se questi paesi non saranno soddisfatti di ciò che vedono, questa amministrazione transitoria crollerà. 

E Blair può essere giustamente incolpato della guerra mortale in Iraq e delle sue disastrose conseguenze, ma è difficile immaginarlo, con la sua nuova immagine scintillante, accettare che l’esercito israeliano decida se consentire o meno l’ingresso di verdure o farina nel suo piccolo emirato di Gaza. Allo stesso modo, prima del 2023, il blocco imposto da Israele rendeva praticamente impossibile per i palestinesi lasciare la Striscia, a volte imponendo persino la rinuncia alla residenza come condizione per ottenere un permesso di uscita o l’impegno a non farvi ritorno per almeno un anno. Secondo la nuova proposta, l’ingresso e l’uscita saranno senza ostacoli.

Palestinesi protestano davanti alla recinzione che racchiude la Striscia di Gaza, 21 agosto 2021. (Mohammed Zaanoun/Activestills)

E poi c’è la questione dello Stato palestinese. Su questo, il testo non potrebbe essere più vago: “Mentre lo sviluppo di Gaza avanza e quando il programma di riforma dell’Autorità Nazionale Palestinese viene fedelmente portato avanti, potrebbero finalmente crearsi le condizioni per un percorso credibile verso l’autodeterminazione e lo Stato palestinese”, afferma la penultima clausola.

Il programma di riforme, si legge, si baserà sulle proposte già pubblicate nell'” Accordo del secolo ” di Trump del 2020 e sulla più recente iniziativa franco-saudita, che includono riferimenti alla sospensione dei pagamenti dell’Autorità Nazionale Palestinese alle famiglie dei prigionieri (cosa già fatta ), alla modifica del curriculum nelle scuole dell’Autorità Nazionale Palestinese sotto la supervisione europea (cosa già fatta in passato) e all’organizzazione di elezioni libere, qualcosa che i palestinesi chiedono da molti anni.

Se le decisioni su quanto “fedelmente” verrà attuato questo programma di riforme e a che punto “potranno finalmente realizzarsi le condizioni” per procedere verso la creazione di uno Stato, saranno lasciate nelle mani di Israele, la strada verso uno Stato palestinese rimarrà senza dubbio bloccata per sempre . In effetti, Netanyahu ha già iniziato a far credere ai suoi sostenitori che questo accordo non porterà in alcun modo all’indipendenza dei palestinesi.

Ma se la decisione spettasse al “Board of Peace” di Blair e Trump, insieme alla forza di sicurezza multinazionale, le cose potrebbero apparire molto diverse. E se decidessero che l’Autorità Nazionale Palestinese ha soddisfatto le condizioni necessarie, Netanyahu dovrà fare i conti con il fatto di aver firmato un accordo che si impegna a intraprendere un “percorso credibile” verso uno Stato palestinese.

Cambiamento di paradigma

Netanyahu cercherà di presentare l’accordo come una sorta di ritorno al 6 ottobre 2023, alla politica di “gestione del conflitto” sostenuta nientemeno che dai leader dell’opposizione Yair Lapid e Naftali Bennett. Ma questa politica si basava sull’idea che la comunità internazionale, e in particolare gli Stati del Golfo, avrebbero accettato di approfondire i legami con Israele, aggirando e isolando i palestinesi. 

Oggi, la situazione sembra essere completamente diversa. Dopo il bombardamento israeliano del Qatar, gli stati arabi, compresi quelli del Golfo, sembrano essere giunti alla conclusione che Israele rappresenta una minaccia costante per la loro stabilità e che l’unico modo per stabilizzare il Medio Oriente è attraverso la creazione di uno stato palestinese – non per solidarietà con i palestinesi, ma per preoccupazione per se stessi. La recente ondata di riconoscimenti diplomatici di uno stato palestinese dimostra che la comunità internazionale è in larga maggioranza della stessa opinione.  

Non si prevede che la solidarietà globale con la Palestina svanisca a breve, come dimostrato ancora una volta questa settimana dallo scoppio delle proteste in solidarietà con la flottiglia Sumud che tenta di rompere il blocco navale. Pertanto, Netanyahu – o chiunque gli succederà se perderà le elezioni – potrebbe scoprire che ciò che ha funzionato prima dell’ottobre 2023 non è più sostenibile.

È troppo presto per dire se questo sventare il programma di lunga data della destra israeliana creerà lo stesso tipo di crisi di quella generata dal “disimpegno” da Gaza del 2005, ma è certamente una possibilità. Resta da vedere quale tipo di paradigma lo sostituirà.

Una versione di questo articolo è stata pubblicata per la prima volta in ebraico su Local Call. Leggila qui .

Meron Rapoport è un redattore di Local Call.