Una cornice femminista per la giustizia in Palestina
Di Dalal Iriqat su This Week in Palestine
Quando, nel 2000, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite approvò la Risoluzione 1325, rinnovando il suo impegno a porre le donne in prima linea nella promozione della pace e della sicurezza, riconobbe le donne non solo come vittime dei conflitti, ma anche come agenti essenziali nella risoluzione dei conflitti e nella costruzione della pace. Venticinque anni dopo, non c’è luogo in cui la disparità tra retorica e realtà sia più evidente che in Palestina.
Il genocidio di Gaza, il crollo della protezione umanitaria in Cisgiordania e l’impunità di Israele rivelano una dura realtà: l’agenda delle Nazioni Unite “Donne, Pace e Sicurezza” (WPS) ha deluso le donne palestinesi. Mentre i leader globali continuano a parlare di emancipazione femminile, le donne palestinesi vivono tra sfollamenti, fame e violenza, pur mantenendo unite famiglie e comunità. La loro leadership è invisibile, i loro diritti non sono tutelati e la loro dignità è barattata sull’altare della geopolitica.
La crisi di Gaza ha un volto profondamente umano, ed è soprattutto quello delle donne. Donne e bambini hanno rappresentato oltre il 70% delle vittime uccise o ferite dall’ottobre 2023, in netto contrasto con le guerre precedenti, in cui gli uomini erano la maggioranza delle vittime. 1 Questo indica che le donne non sono più un danno collaterale; sono state deliberatamente messe sulla linea di fuoco in un conflitto che militarizza sfollamenti, fame e distruzione familiare. Prendiamo la storia di Hind Rajab, una bambina di sei anni, la cui disperata ultima telefonata in cui implorava di essere salvata dopo che la sua famiglia era stata massacrata in auto è diventata un simbolo bruciante di innocenza annientata dalla violenza sistematica. O il tragico esempio della dottoressa Alaa al-Najjar, una pediatra che ha visto nove dei suoi dieci figli, tra cui la figlia neonata, uccisi in un raid aereo israeliano su Khan Younis mentre era al lavoro per cercare di salvare la vita di altri bambini. Nonostante questa perdita incalcolabile, continua a praticare la medicina, a testimonianza della resilienza di fronte al dolore. 2
Altre donne hanno trasformato la loro disperazione in emancipazione collettiva. Hanady Lulu, che ha perso l’intera famiglia, si è tirata fuori dalle macerie insieme al suo unico figlio sopravvissuto per creare la Fondazione Samir, che fornisce assistenza medica e psicologica a migliaia di persone. Nel frattempo, voci come quella di Hiba Zayyan, costretta a sfollare in Egitto, hanno continuato a impegnarsi a livello globale nell’ambito del programma WPS, assicurando che le voci delle donne palestinesi non venissero ignorate dai programmi globali. 3 Le assistenti sociali Hayam Farhat e Faten Harb ora vivono nelle tende tra gli abitanti di Gaza sfollati nell’area di Al-Mawasi, eppure lavorano quotidianamente per aiutare la loro comunità, e le donne in particolare, a sopravvivere e a mantenere unito il tessuto sociale. Queste donne non stanno compiendo singoli atti di eroismo: fanno parte di una lunga storia di donne palestinesi che hanno sostenuto la vita sotto assedio: gestendo rifugi, portando cibo, offrendo supporto psicologico per i traumi e tenendo insieme comunità dilaniate dalla violenza.
Eppure, nonostante le donne stiano sopportando i fardelli più pesanti e siano un esempio di leadership straordinaria, continuano a essere assenti ai tavoli negoziali dove si decide il loro futuro. Il loro lavoro non è nemmeno relegato a note a piè di pagina, come se il lavoro per la sopravvivenza e la leadership di base fossero meno importanti dell’alta diplomazia. Questa cancellazione non è solo una questione di ingiustizia: è pericolosamente miope. La pace senza donne non è né stabile né sostenibile. Escludere le donne palestinesi dai processi di ricostruzione e di governo significa ignorare gli stessi attori che hanno reso possibile la vita a Gaza, consentendo alle loro famiglie e alle loro comunità di sopravvivere.
Venticinque anni dopo l’emanazione della WPS, la Palestina è l’esempio lampante di come, di fronte alla riluttanza politica, la risoluzione possa essere diluita in una retorica priva di significato.
La Risoluzione 1325 si basa sui quattro pilastri di partecipazione, protezione, prevenzione, soccorso e recupero. Tutti e quattro sono mera retorica, tutti e quattro hanno fallito in Palestina.Partecipazione: le donne sono state escluse dai negoziati ad alto livello, da Oslo ad Annapolis e oltre, così come dai tavoli di riconciliazione per il dialogo intra-palestinese per l’unità. Questo nega a metà della popolazione voce in capitolo sul proprio futuro. Protezione: il diritto internazionale impone ai combattenti di proteggere i civili. Le donne palestinesi sono invece vulnerabili ai bombardamenti, alla violenza dei coloni e alle molestie ai posti di blocco. Prevenzione: l’analisi delle cause profonde è al centro dell’agenda delle Nazioni Unite su Donne, Pace e Sicurezza. Ma la causa profonda della miseria palestinese – la continua occupazione militare – non viene mai discussa. Soccorso e recupero: i soccorsi e la ricostruzione trascurano costantemente i bisogni delle donne, dalla salute riproduttiva al supporto psicosociale.
Vale la pena di soffermarsi sulle critiche femministe alle risposte internazionali. Studiose femministe come Cynthia Enloe hanno da tempo avvertito che l’agenda WPS rischia di trasformarsi in un’illusione se i rapporti di potere rimangono incontestati. 4 In Palestina, questa critica è lampante. Gli attori globali parlano di emancipazione femminile, ma non riescono a frenare l’invasione militare e l’occupazione israeliana. Le donne palestinesi sono considerate beneficiarie di beneficenza piuttosto che agenti politici del cambiamento. Questa cancellazione è un segno distintivo del paternalismo coloniale, in cui la situazione delle donne viene riconosciuta dalle potenze globali solo quando conviene.
Eppure, le donne palestinesi sono state agenti di peacebuilding: nonostante l’emarginazione strutturale, hanno continuato a plasmare la resistenza e la costruzione della pace. Durante la prima Intifada, le donne hanno avviato boicottaggi, fondato scuole clandestine e mantenuto economie alternative. Oggi, gruppi femminili come la Palestinian Working Woman Society for Development, l’Unione Generale delle Donne Palestinesi e il Ministero per gli Affari Femminili documentano gli abusi, assistono le sopravvissute e organizzano attività di advocacy presso le Nazioni Unite. Le donne nei rifugi di Gaza organizzano la consegna di cibo, l’istruzione informale e la consulenza per i traumi. Sono impegnate nella costruzione della pace nella pratica, anche se il sistema internazionale non definisce necessariamente le loro azioni come tali. 5
Gli ostacoli strutturali alla leadership femminile persistono: nonostante il loro contributo fondamentale sia riconosciuto, le donne palestinesi sono strutturalmente escluse dalle istituzioni formali decisionali politiche non solo a Gaza, ma anche in Cisgiordania e in tutta la Palestina occupata – un’esclusione causata dal patriarcato e dal colonialismo. L’occupazione militare burocratizza strutturalmente la violenza di genere: la limitazione della mobilità, la repressione economica e l’emarginazione limitano gravemente l’accesso delle donne all’istruzione, all’economia e alla sfera pubblica. Questi non sono semplicemente effetti secondari della guerra, ma strumenti di dominio che sanciscono l’egemonia patriarcale e impediscono qualsiasi possibilità di governance inclusiva.
La stanchezza diplomatica a cui stiamo assistendo ha un costo di genere, poiché legittima di fatto la violenza di genere e garantisce l’impunità al colpevole!
Allo stesso tempo, la radicata egemonia maschile che prevale in organizzazioni politiche palestinesi come l’Organizzazione per la Liberazione della Palestina (OLP) e l’Autorità Nazionale Palestinese limita l’accesso delle donne alla leadership. Persino le attività che sono consapevolmente vincolate da norme internazionali, come la Risoluzione 1325 del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, raramente fanno più che garantire una partecipazione simbolica. I fondi, la formazione e la pianificazione forniti dai donatori sono troppo spesso inefficaci nel portare a un cambiamento politico. Decenni di aiuti esteri spesi per l’emancipazione di genere hanno prodotto troppo pochi cambiamenti strutturali – una delusione sintomatica di una più ampia avversione a confrontarsi con l’intersezione tra colonialismo e patriarcato.
Di fronte a un genocidio durato 24 mesi e ben documentato, e nel 77° anniversario di una Nakba incessante , abbiamo più che mai bisogno di voltarci e di guardare criticamente alla politica e alla società che abbiamo costruito. E lungo il cammino, dobbiamo confrontarci con una verità sconcertante, raramente detta per decenni: alle donne palestinesi viene sistematicamente negato di essere nei processi decisionali.
Dalla resistenza armata alla diplomazia, dall’attivismo di strada alle piattaforme politiche in tutto il mondo, le donne palestinesi hanno guidato la lotta per la resistenza e il cambiamento per decenni. Eppure, nonostante tutti i loro instancabili sforzi, una vera rappresentanza politica rimane molto, molto lontana per le donne palestinesi. Se scaviamo più a fondo nei numeri, la verità è ancora peggiore e agghiacciante.
Le donne costituiscono il 49,3% della popolazione palestinese e il 49,6% dei dipendenti pubblici. Tuttavia, occupano solo il 14,9% delle posizioni dirigenziali (direttore generale e superiori). Le donne rappresentano il 26% dei membri dei consigli degli enti locali, ma solo il 5% sono vicepresidenti e meno dell’1% (0,7%) sono presidenti di consiglio. A livello di gabinetto, le donne occupano non più del 14,3% dei seggi ministeriali – per un totale di soli quattro ministri – e c’è una sola donna governatore su sedici in Cisgiordania e Gaza (6,3%). Nelle forze di polizia, solo il 4,5% è costituito da donne. Nell’OLP, la situazione non è molto migliore: nessuna donna fa parte del Comitato Esecutivo. Le donne occupano il 13% dei seggi nel Consiglio Nazionale e il 30% dei seggi nel Consiglio Centrale.
I leader mondiali devono passare dal riconoscimento, atteso da tempo, all’assunzione di responsabilità.
Nelle istituzioni degli affari esteri, solo il 17 percento degli ambasciatori palestinesi che si recano all’estero per rappresentare la nazione sono donne, nonostante le donne costituiscano il 57 percento dei dipendenti pubblici del Ministero degli Affari Esteri e il 44 percento dei funzionari degli affari esteri.
Allo stesso modo, nei settori medico, accademico, giudiziario e aziendale, le donne palestinesi sono notevolmente sottorappresentate nei ruoli di leadership: ad esempio, sebbene costituiscano il 30% del corpo docente nelle università, occupano solo il 10,7% dei posti nei consigli di amministrazione universitari.
Questi dati parlano di un’esclusione persistente. Consentire a un numero maggiore di donne palestinesi di assumere le più alte posizioni decisionali non è un mero riconoscimento da mostrare alla comunità internazionale; è una questione di legittimità interna e un imperativo nazionale.
L’esclusione delle donne dalla rappresentanza politica è un’esclusione consapevole di metà della società palestinese e impedisce loro di formare attivamente quella democrazia che desideriamo preservare nelle istituzioni internazionali. Le donne in Palestina hanno un doppio fardello: quello dell’occupazione israeliana e dell’oppressione, e quello della politica e delle barriere strutturali nella società. Eppure, le donne hanno costantemente dimostrato la loro leadership, creatività e presenza nel mondo accademico, diplomatico, nella società civile e così via.
È ora di smettere di trattare le donne palestinesi come un “caso speciale” da gestire in modo simbolico.
Per trasformare l’agenda WPS dalla retorica nella realtà, cosa sarebbe necessario affinché la Palestina diventasse il banco di prova di un’agenda WPS seria? Responsabilità: porre fine all’impunità per i crimini di guerra, occupazione e insediamento. Il diritto internazionale deve essere attuato, non semplicemente invocato. Inclusione: garantire la parità di partecipazione delle donne in qualsiasi processo di pace. Le esperienze della Liberia e dell’Irlanda del Nord dimostrano che il coinvolgimento delle donne rende gli accordi di pace più duraturi. Aiuti attenti alle questioni di genere: la salute riproduttiva, il supporto psicosociale e la protezione dalla violenza di genere dovrebbero essere prioritari negli aiuti umanitari. Sanzioni e pressioni: andare oltre il riconoscimento simbolico. Vietare i prodotti degli insediamenti, porre fine alle esportazioni di armi verso Israele e sanzionare i criminali di guerra. Empowerment dei movimenti femminili di base: finanziare direttamente le organizzazioni femminili palestinesi che già forniscono assistenza alle comunità assediate.
Dobbiamo invece ripensare il nostro modello di leadership nazionale in modo che le voci, le esperienze e la visione delle donne siano integrate in modo organico. Una leadership inclusiva non è solo un imperativo politico: è il fondamento di qualsiasi futuro equo e sostenibile per la Palestina. Se mai si dovesse raggiungere la giustizia di genere in Palestina, questa deve essere concepita come una necessità nazionale e politica. Non è una questione di seggi in comitati marginali o di quote. Le donne palestinesi non sono un “segmento” della società: ne costituiscono la metà e devono essere considerate tali in qualsiasi governo e forum negoziale.
Decenni di stallo hanno lasciato la comunità internazionale in preda alla “stanchezza diplomatica”. Gli Accordi di Abramo del 2020 hanno completamente ignorato i diritti dei palestinesi, concentrandosi invece sulla normalizzazione dei rapporti tra Israele e i paesi arabi. Per le donne, questa stanchezza si traduce in una riduzione degli aiuti, in una minore attività di advocacy e in una minore visibilità. Questa stanchezza non è neutrale. Legittima l’impunità. Ignorando l’occupazione, il mondo normalizza la violenza di genere e consolida l’espropriazione delle donne palestinesi.
Il degrado delle infrastrutture sanitarie di Gaza rende inevitabili le ripercussioni di genere. L’Organizzazione Mondiale della Sanità ci informa che oltre il 60% degli ospedali di Gaza è attualmente fuori servizio. 6 Per le donne, questo ha significato che le donne incinte partoriscono senza anestesia. I cesarei vengono eseguiti a lume di candela o con le torce dei telefoni. Le pazienti affette da cancro al seno non hanno potuto sottoporsi a chemioterapia. E i prodotti per l’igiene mestruale sono così poco disponibili che le donne ricorrono ad alternative non sicure.
Queste circostanze dimostrano come le risposte umanitarie spesso trascurino di soddisfare i bisogni delle donne.
L’ultima ondata diplomatica – con Arabia Saudita e Francia che guidano uno tsunami per riconoscere lo Stato di Palestina insieme a dieci grandi potenze – ovvero Regno Unito, Belgio, Canada, Australia, Portogallo, Malta, Lussemburgo, San Marino e Andorra – è simbolicamente significativa. Tuttavia, il riconoscimento non è sufficiente. Senza meccanismi per salvare le donne dalla violenza, fermare la crescita degli insediamenti e garantire la responsabilità, la statualità potrebbe diventare solo un’altra promessa vana. Come ci ricordano le teoriche femministe, la pace non è l’assenza di guerra, ma la presenza di giustizia. La giustizia per le donne palestinesi richiede lo smantellamento del colonialismo, la fine dell’occupazione e l’inserimento delle donne nei processi decisionali7
In conclusione, possiamo affermare che la giustizia è una precondizione per la pace!
L’esempio palestinese mette a nudo la vacuità dell’agenda WPS quando viene separata dalla giustizia. Le donne palestinesi non sono vittime passive o spettatrici indifese. Sono leader, organizzatrici e costruttrici di pace. Il loro ruolo deve essere rispettato dalla comunità internazionale, passando dall’impegno retorico all’azione concreta. Porre fine all’occupazione, chiamare i responsabili a risponderne e dare potere alle donne come partner alla pari non sono misure opzionali: sono imperativi di una pace sostenibile.
Una volta terminato il genocidio e iniziata la ricostruzione, questa non può limitarsi a edifici e strade: deve ricostruire fiducia, giustizia e tessuto sociale. E questo non può essere fatto senza la leadership delle donne. Le donne palestinesi sono organizzatrici, mediatrici e custodi della vita sotto assedio. La questione non è se le donne ricostruiranno Gaza – lo stanno già facendo – ma se la loro leadership sarà rispettata e istituzionalizzata.
Una ricostruzione che non tiene conto del genere rischia di replicare le ingiustizie del passato. Che si tratti di aiuti benintenzionati che ignorano le organizzazioni femminili o di politiche di sicurezza che ignorano le lamentele a livello comunitario e la violenza di genere, per essere credibile, la pace deve essere plasmata dalle donne a tutti i livelli di governance, ricostruzione e giustizia. Una ricostruzione femminista richiede la presenza delle donne in ruoli decisionali nelle agenzie di ricostruzione, nelle verifiche di genere degli aiuti e nei meccanismi di monitoraggio sensibili al genere. La partecipazione delle donne alla governance, alla giustizia di transizione e ai negoziati di pace deve essere garantita. Altrimenti, la ricostruzione consoliderà le disuguaglianze anziché sanarle. Nel complesso, la ricostruzione di Gaza e il giorno dopo per la Palestina devono essere femministe: inclusive, partecipative e fondate sull’esperienza vissuta dalle donne. Qualsiasi altra cosa rischia di replicare l’esclusione e minare la pace stessa.
Reti come il Gruppo di lavoro Donne, Pace e Sicurezza nella regione degli Stati arabi , la Rete delle donne mediatrici del Mediterraneo e la Global Alliance hanno già dato l’esempio: stanno unendo le donne oltre i confini, aprendo le porte alla diplomazia e integrando la leadership femminista nella costruzione della pace. Questa non è inclusione simbolica, è un cambiamento strutturale. 9 Se l’agenda WPS deve avere un significato, la Palestina deve esserne la cartina di tornasole. Qualsiasi cosa di meno è complicità nell’ingiustizia.
1 UN Women, “ Allarme di genere: l’impatto di genere della crisi a Gaza ”, gennaio 2024.
2 Dalal Iriqat, “ La necessità di una leadership femminile palestinese nella ripresa e nella costruzione della pace ”, luglio 2025, ISSN 2532-6570, Mediterranean Women Mediators Network (MWMN) e Istituto Affari Internazionali (IAI).
3 Ibid.
4 Cynthia Enloe, Banane, spiagge e basi: dare un senso femminista alla politica internazionale , University of California Press, 2014.
5 Mirvat Al-Zaqaouq e Diab Zayed, “Donne palestinesi: tra resilienza alla guerra e il loro ruolo nella ricostruzione post-conflitto a Gaza”, UN Women, marzo 2025; UN Women, “ Le organizzazioni guidate da donne palestinesi devono essere in prima linea nella risposta rumena a Gaza e in Cisgiordania ”, 10 giugno 2024.
6 Direttore generale, Organizzazione mondiale della sanità, “ Situazione sanitaria nei territori palestinesi occupati ”, 19 maggio 2025.
7 Marie O’Reilly, Andrea Ó Súilleabháin e Thania Paffenholz, “ Reinventare la costruzione della pace: il ruolo delle donne nei processi di pace ”, International Peace Institute, giugno 2015.
8 Dalal Iriqat, “ Nella Gaza post-genocidio, le donne risorgeranno dalle macerie ”, AFKAR, Consiglio per gli affari globali del Medio Oriente, 9 marzo 2025.
9 Dalal Iriqat, “Donne dopo la guerra: al timone della ricostruzione e della ripresa a Gaza”, Issam Fares Institute for Public Policy, American University of Beirut, 9 marzo 2025.
La Dott.ssa Dalal Iriqat è professoressa associata presso l’Arab American University Palestine AAUP. È editorialista settimanale del quotidiano Al-Quds dal 2016 ed è stata nominata Young Global Leader al World Economic Forum YGL 2021. È presidente fondatrice di Business and Professional Women BPW Palestine
Traduzione a cura di Alessandra Mecozzi
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