Gli stati arabi si stanno assumendo la responsabilità della questione palestinese non solo perché sono in gioco i loro piani per il futuro della regione, ma perché è in gioco la stabilità stessa dei regimi arabi. Ma il piano arabo è positivo per i palestinesi?

Di Qassam Muaddi  8 marzo 2025   Mondoweiss

Il Primo ministro palestinese Mohammad Mustafa incontra il segretario generale della Lega araba, Ahmed Abu al-Ghaeit, 6 febbraio 2025. (Foto: Ufficio del primo ministro/APA Images)

Il tanto atteso vertice della Lega degli Stati Arabi si è finalmente tenuto al Cairo martedì scorso, un mese dopo le dichiarazioni di Trump secondo cui Gaza sarebbe diventata una “Riviera del Medio Oriente”, “di proprietà” degli Stati Uniti e ripulita etnicamente dalla sua popolazione.

Il summit è arrivato dopo il rifiuto del piano statunitense da parte di diversi paesi arabi, tra cui Giordania ed Egitto, che Trump aveva identificato come destinazioni permanenti per la popolazione di Gaza. In vista del summit, l’Egitto ha annunciato un piano a metà febbraio per ricostruire Gaza senza sfollare la sua popolazione come alternativa al piano di Trump. Questo piano è stato adottato, come previsto, dal summit arabo martedì scorso. 

Il piano arabo per la ricostruzione di Gaza, spiegato

Il piano prevede la ricostruzione di Gaza in quattro anni, con alloggi moderni, infrastrutture e una rete di trasporti. La sua attuazione costerebbe 53 miliardi di dollari. Annuncio

Il piano include anche una visione per l’amministrazione politica di Gaza dopo la guerra, riaffermando il legame tra la Striscia di Gaza e la Cisgiordania e inserendolo nel quadro di una soluzione a due stati. Il piano prevede l’istituzione di una commissione indipendente per gestire Gaza durante la fase di ricostruzione come periodo di transizione destinato a riunire Gaza e la Cisgiordania sotto l’Autorità Nazionale Palestinese (PA). Il piano non è più solo egiziano ed è ora la proposta araba unificata per il futuro di Gaza, intesa come una diretta contromossa alla visione distopica di Trump.

Il governo israeliano ha respinto il piano in toto, affermando in una dichiarazione che il Summit arabo non ha preso in considerazione quelli che ha definito “nuovi fatti” dopo il 7 ottobre 2023. Israele ha anche obiettato che il piano arabo non menzionava o condannava gli attacchi del 7 ottobre e continuava a fare affidamento sull’Autorità Nazionale Palestinese e sull’Agenzia delle Nazioni Unite per il Soccorso e l’Occupazione (UNRWA) nella fase di ricostruzione. Mentre anche la Casa Bianca ha respinto il piano, sia l’AP che Hamas lo hanno accettato. Restano delle divergenze tra loro sul destino delle armi di Hamas e sulla continua esistenza delle Brigate Qassam come gruppo di guerriglia armata a Gaza sotto l’amministrazione dell’AP.

Ora spetta agli stati arabi convincere l’amministrazione Trump del loro piano e che la loro visione è più realistica dell’espulsione massiccia della popolazione di Gaza. Ciò rappresenta una sfida interessante per le ambizioni economiche di Trump in Medio Oriente. In gioco ci sono le prospettive di normalizzazione araba con Israele e i mega-investimenti pianificati nella regione che coinvolgono risorse naturali, tra cui le riserve di gas naturale di Gaza, e l’integrazione economica di Israele con gli stati del Golfo per contrastare l’espansione economica della Cina.

Un passo indietro per la rappresentanza politica palestinese

Trentaquattro anni dopo che israeliani e palestinesi si sedettero per la prima volta al tavolo delle trattative alla conferenza di Madrid del 1991, e dopo che entrambe le parti avviarono negoziati bilaterali diretti a Washington, il futuro della causa palestinese sembra ora dipendere dalla capacità degli stati arabi di raggiungere un’intesa con gli Stati Uniti.

Sebbene questa situazione rappresenti un precedente storico in cui gli stati arabi hanno adottato una posizione unitaria sulla Palestina e si sono rivolti all’amministrazione statunitense con una sola voce, essa rappresenta anche una battuta d’arresto per la causa palestinese e una conseguenza diretta del fallimento sulla Palestina da parte degli stati arabi.

L’ultima volta che gli arabi hanno avuto una posizione unitaria sulla Palestina è stato quando la Lega araba ha riconosciuto l’OLP come unico e legittimo rappresentante del popolo palestinese al vertice di Rabat nel 1974. È stato un passo importante nel mettere la causa palestinese nelle mani dei palestinesi e nel dissociare gli stati arabi dalla responsabilità principale di risolvere la questione palestinese. La decisione araba del 1974 era essa stessa in opposizione alla decisione precedentemente dichiarata al vertice di Khartoum del 1968 che aveva respinto i negoziati con Israele data la sua occupazione di terre arabe nelle alture del Golan siriano, nel deserto del Sinai egiziano e nella Cisgiordania e a Gaza. 

Il riconoscimento arabo della rappresentanza dei palestinesi da parte dell’OLP nel 1974 avvenne dopo la guerra dell’ottobre 1973, che Egitto e Siria considerarono come la loro ritorsione contro Israele dopo che il Segretario di Stato americano Henry Kissinger iniziò a gettare le basi per un processo politico tra Israele e gli stati arabi. In altre parole, il riconoscimento dell’OLP nel 1974 fu un modo per liberare gli stati arabi dalla responsabilità per la Palestina.

Nello stesso anno, l’OLP adottò un nuovo programma politico, chiamato “Programma in dieci punti”, che accettava i negoziati come un modo per stabilire uno stato palestinese. Quando l’opposizione più radicale alla leadership di Arafat all’interno dell’OLP, rappresentata da diverse fazioni di sinistra, criticò Arafat per aver compromesso la piena liberazione, lui e il suo campo difesero la loro posizione dicendo che stavano esercitando “l’indipendenza del processo decisionale palestinese”.

Dopo cinquant’anni, il futuro della causa palestinese è di nuovo nelle mani degli stati arabi e degli Stati Uniti, ben lontano dall’“indipendenza del processo decisionale palestinese”, inizialmente decantata da Arafat e concretizzata da Hamas.

Dal 1967, gli stati arabi hanno cercato in tutti i modi di liberarsi della responsabilità diretta di risolvere la questione palestinese, mentre i palestinesi hanno cercato di prendere in mano la loro causa. In un certo senso, questo è uno dei risultati più palpabili della lotta palestinese degli ultimi decenni.

Ma mezzo secolo dopo, la strada per i negoziati è bloccata, la soluzione dei due stati è morta e l’OLP stessa ha perso gran parte della sua rilevanza. La sua attuale leadership continua a fare affidamento sulla sua storia passata di lotta politica per mantenere la legittimità, senza alcun potere o leva reale sul campo e rinunciando completamente a qualsiasi forma di resistenza o antagonismo verso l’occupazione. Nel frattempo, un’altra forza palestinese, Hamas, è andata nella direzione opposta, portando la strategia della lotta armata ai suoi limiti più estremi. Ora è costretta a negoziare per il suo futuro politico. 

Ancora più paradossalmente, dopo cinquant’anni, il futuro della causa palestinese è di nuovo nelle mani degli stati arabi e degli Stati Uniti, ben lontano dall’“indipendenza del processo decisionale palestinese”, inizialmente decantata da Arafat e concretizzata da Hamas.

Perché gli stati arabi stanno prestando attenzione alla Palestina ora

Gli stati arabi si stanno assumendo la responsabilità della questione palestinese non solo perché sono in gioco i loro piani per il futuro dell’economia della regione (che prima del 7 ottobre procedevano già a gonfie vele senza tenere minimamente in considerazione il popolo palestinese), ma perché è in gioco la stabilità degli stessi stati arabi.

L’alternativa alla ricostruzione di Gaza alla maniera araba è la pulizia etnica totale, prima a Gaza e molto probabilmente proseguendo verso la Cisgiordania. Il volto più schietto della destra israeliana di oggi, il ministro delle Finanze israeliano Bezalel Smotrich, definisce questa visione una “fine definitiva del conflitto”. Ciò che sia Israele che l’amministrazione Trump non capiscono è che un’espulsione di massa dei palestinesi non porrebbe fine al “conflitto”, ma piuttosto gli darebbe un nuovo inizio.

Dopo la Nakba del 1948 e dopo l’espulsione di massa di oltre 200.000 palestinesi nel 1967, interi regimi arabi caddero e nuovi governi sorsero al loro posto. La presenza di rifugiati palestinesi in questi paesi si trasformò, contro ogni previsione, in una formazione militante che godeva della schiacciante simpatia delle società in cui erano inseriti. Spesso ha minacciato la legittimità dei paesi arabi ospitanti e la loro posizione conciliante nei confronti di Israele. Gli stati arabi che hanno vissuto queste esperienze lo sanno.

La stessa leadership politica palestinese è incapace di raggiungere un programma politico unificato o di ricostruire il movimento nazionale palestinese su una base democratica. Un’espulsione di massa dei palestinesi sarebbe il cataclisma che apre una nuova era, e nessuno può garantire che tipo di leadership palestinese ne emergerà. L’unica alternativa è ripristinare la stabilità dell’attuale sistema politico palestinese e dargli la possibilità di aggiustarsi. Ciò può avvenire solo riunendo Gaza e la Cisgiordania sotto l’OLP, ed è per questo che gli stati arabi hanno dato il loro sostegno a questa proposta.

Mentre il sistema politico arabo ufficiale torna a discutere i termini con gli Stati Uniti, l’intera realtà geopolitica del Medio Oriente viene ridisegnata.

Per quanto riguarda Hamas, ha già accettato di rinunciare al controllo sull’amministrazione di Gaza e di diventare parte dell’OLP, accettando la piattaforma dell’OLP che adotta uno stato palestinese nel quadro di una soluzione a due stati. Il compromesso che dovrebbe essere fatto dall’Autorità Nazionale Palestinese per far sì che ciò accada sarebbe quello di consentire libere elezioni e lasciare che tutte le correnti politiche nella società palestinese, molte delle quali emerse dopo la scissione tra Fatah e Hamas nel 2007 e che non hanno mai avuto la possibilità di svolgere un ruolo nella politica palestinese, abbiano voce in capitolo.

Il genocidio a Gaza è stato un evento catastrofico dopo il quale non si torna indietro. Le cose non saranno mai più come prima. Le divisioni politiche interne palestinesi non sono preparate ad affrontare le conseguenze e la scena politica israeliana è troppo consumata da un’ondata senza precedenti di fanatismo razzista per produrre una leadership pragmatica che potrebbe produrre una visione realistica per il futuro. Mentre il sistema politico arabo ufficiale, rappresentato dall’insieme degli stati arabi, torna al tavolo per discutere i termini con gli Stati Uniti, l’intera realtà geopolitica in Medio Oriente viene ridisegnata.

Ma una cosa rimane costante: il popolo palestinese non è libero, e non ha rinunciato a esserlo. Il resto sarà riorganizzato attorno a questo fatto.

traduzione a cura della redazione