CALL US NOW 333 555 55 65
DONA ORA

La logica post-11 settembre all’opera nell’attacco israeliano alla società civile palestinese

Telecamere di sorveglianza israeliane sulla Route 60 vicino a Nablus nella Cisgiordania occupata, 21 ottobre 2021. (Oren Ziv/Activestills.org)

La messa al bando da parte di Israele di sei ONG palestinesi fa parte di una tendenza post-11 settembre di governi che sfruttano le leggi antiterrorismo per annullare il lavoro sui diritti umani.

Di Anwar Mhajne 27 ottobre 2021

Alla fine della scorsa settimana, il ministero della Difesa israeliano ha designato sei organizzazioni palestinesi per i diritti umani, tutte con sede in Cisgiordania, come gruppi terroristici. Le organizzazioni – Al-Haq , Addameer , Bisan Center , Defense For Children International-Palestine , Union of Agricultural Work Committees e Union of Palestine Women’s Committees – sono coinvolte in una serie di attività, tra cui la difesa legale, la documentazione delle violazioni dei diritti dei bambini e il sostegno e la difesa dei palestinesi incarcerati da Israele.

La dichiarazione rappresenta una sfida per il lavoro di queste organizzazioni e favorisce l’estrema punizione legale, finanziaria e violenta. Ad esempio, fornire supporto finanziario a qualsiasi organizzazione nell’elenco, anche facendo volontariato, potrebbe ora essere considerato un’attività criminale . Ciò dissuaderà i donatori locali e internazionali, tra cui molti paesi europei , dal fornire finanziamenti alle organizzazioni, paralizzando di fatto il loro lavoro. Inoltre, in nome dell’antiterrorismo, gli individui coinvolti in queste organizzazioni potrebbero essere molestati, minacciati, attaccati, arrestati e perseguiti.

Israele ha interesse a caratterizzare queste organizzazioni come una minaccia alla sicurezza perché documentano ed espongono le quotidiane violazioni dei diritti umani da parte di Israele contro i palestinesi. I loro rapporti sono serviti come prova chiave per coloro che hanno intentato azioni penali nei tribunali internazionali contro eminenti figure israeliane per sospetti abusi del diritto internazionale. 

Nel 2001 , ad esempio, i sopravvissuti al massacro di Sabra e Shatila del 1982 – in cui le milizie falangiste a Beirut uccisero centinaia di profughi palestinesi con la complicità dell’esercito israeliano – hanno intentato una causa in Belgio ai sensi della legge sulla “giurisdizione universale” dello stato, chiedendo che l’allora primo ministro israeliano Ariel Sharon, che era ministro della difesa all’epoca del massacro, sia incriminato per il suo ruolo nello spargimento di sangue. 

Mentre la pressione politica ha costretto il parlamento belga a modificare la legge nell’aprile 2003 e ad abrogarla del tutto nell’agosto (portando la sua corte suprema ad abbandonare il caso contro Sharon), i rapporti hanno suggerito che dal momento in cui è stato depositato il reclamo, molteplici azioni legali contro funzionari israeliani sono stati presentati in numerosi paesi. Anche se nessuna di queste cause ha portato a una condanna, il governo israeliano è stato sempre più innervosito da questa tendenza, spingendo i funzionari governativi e altri attori di destra a tentare di minare le organizzazioni palestinesi per i diritti umani che lavorano per documentare e comunicare le violazioni dei diritti umani israeliane.

Ubai al-Aboudi, capo del Bisan Center, Shawan Jabarin, capo di Al-Haq, e Sahar Francis, capo di Addameer, durante una visita di solidarietà dei rappresentanti di 20 gruppi israeliani per i diritti umani negli uffici di Al-Haq, Ramallah, 27 ottobre, 2021. (Oren Ziv/Activestills)

Più di recente, la Corte penale internazionale (ICC) ha aperto un’indagine sulla situazione in Palestina e alcuni dei gruppi presi di mira con l’etichetta di “terrorismo” sono stati attivamente coinvolti con l’ICC. Questi gruppi hanno presentato migliaia di documenti di testimoni oculari all’Ufficio del Procuratore, insieme a una presentazione amicus curiae alla Camera preliminare nel marzo 2020. È difficile separare il loro coinvolgimento con la Corte penale internazionale dalla recente decisione del governo israeliano di etichettare alcuni di queste organizzazioni come gruppi “terroristi”.

Mirare alla società civile

Designare gli attori della società civile come “terroristi” non è una strategia nuova. È diventato prevalente dopo l’11 settembre, quando i soggetti statali oppressivi hanno iniziato ad abusare delle leggi e delle politiche antiterrorismo. Queste leggi hanno conseguenze negative e di vasta portata per la sicurezza e i diritti umani. Le politiche di sicurezza nazionale dopo l’11 settembre non hanno dato priorità alla salvaguardia dei diritti umani, portando all’uso diffuso di sorveglianza segreta, detenzione, consegna e tortura, atti sanzionati dallo stato che sono stati avvolti nel segreto e per i quali gli autori hanno ricevuto ampia impunità. Il Patriot Act degli Stati Uniti , ad esempio, ha consentito la detenzione a tempo indeterminato dei non cittadini e ha ampliato l’autorità del governo per spiare i propri cittadini.

Un esempio più drastico di queste politiche riguarda le politiche di contrasto al finanziamento del terrorismo (CFT), che hanno lo scopo di attaccare organizzazioni criminali o terroristiche prendendo di mira le loro attività finanziarie e utilizzando processi finanziari per identificare possibili terroristi. Le linee guida CFT sono state sviluppate dalla Financial Action Task Force (FATF) intergovernativa. Dopo l’11 settembre, il mandato del FATF è passato dal concentrarsi sul riciclaggio di denaro attraverso il sistema bancario internazionale alla creazione di un quadro globale per rilevare, prevenire e reprimere il finanziamento del terrorismo e atti di terrorismo. 

Una delle raccomandazioni più controverse fornite dal FATF è la Raccomandazione 8 (R8), che è dedicata alla presunta vulnerabilità del settore non profit all’uso improprio per il finanziamento del terrorismo. Questa raccomandazione ha portato a una maggiore sorveglianza finanziaria e profilazione della società civile, processi finanziari sempre più complicati e persino alla perdita di accesso finanziario per alcune organizzazioni della società civile. Ad esempio, i governi che commettono violazioni dei diritti umani che cercano di limitare l’attivismo delle organizzazioni della società civile lo hanno fatto regolarmente con il pretesto di combattere il finanziamento del terrorismo e di conformarsi alle raccomandazioni del FATF. Diversi paesi hanno anche assistito a un aumento di politiche e legislazioni restrittive relative alle organizzazioni della società civile che hanno portato a, o subito dopo, una valutazione del FATF.

Legislazione anti-palestinese

Nel 2016 le pressioni dei gruppi della società civile hanno portato alla riformulazione di R8. Sebbene sia stato notevolmente migliorato, ci sono ancora alcuni componenti che meritano un’occhiata più da vicino. La nuova R8 è passata dalla classificazione di tutte le organizzazioni della società civile come vulnerabili agli abusi terroristici all’identificazione di specifiche organizzazioni non profit “a rischio”. Il FATF lascia quindi alla discrezione dei paesi determinare quali organizzazioni non profit sono a rischio per il finanziamento del terrorismo, il che potrebbe portare alla presa di mira politica delle organizzazioni in base alla loro posizione critica nei confronti delle politiche del governo.

Le accuse deboli, immateriali o infondate ispirate da queste politiche sono state utilizzate come arma per sorvegliare e prendere di mira aziende, individui, gruppi di aiuto umanitario e organizzazioni della società civile. Ad esempio, la sorveglianza ha colpito in modo sproporzionato i musulmani americani dopo la firma del Patriot Act dopo l’11 settembre. Il governo egiziano ha utilizzato ampie normative antiterrorismo per colpire i gruppi per i diritti umani con divieti di viaggio, congelamento dei beni e molestie legali. In Russia, i funzionari della sicurezza hanno fatto irruzione e indagato sulle ONG con il pretesto di sospetta attività estremista. 

I soldati israeliani confiscano apparecchiature informatiche e file dei clienti in un raid negli uffici di Defense for Children International – Palestina, Al-Bireh, Cisgiordania, 29 luglio 2021. (DCI-P)

Israele, nel frattempo, ha introdotto una legge antiterrorismo nel 2016 che conferisce al ministro della Difesa l’autorità di dichiarare qualsiasi gruppo “organizzazione terroristica”. La legge non garantisce la trasparenza su come è stata presa la decisione e il gruppo di solito viene a conoscenza della sua designazione terroristica dopo il fatto. Se l’organizzazione chiede di contestare la dichiarazione, il ministro della Difesa, che ha fatto la dichiarazione, decide se accogliere la petizione dell’organizzazione e ribaltare la decisione del ministero. Inoltre, la legge non specifica gli obblighi di divulgazione di “intelligence classificata”, anche nei confronti dell’organizzazione mirata, rendendo difficile contestare la decisione con successo.

Queste leggi restrittive hanno portato allo sviluppo di campagne legali, in cui vengono utilizzati argomenti giuridici specifici per indebolire le organizzazioni della società civile. Questa tattica è stata utilizzata dai gruppi anti-palestinesi per chiudere le organizzazioni che sostengono i diritti dei palestinesi e gestiscono programmi umanitari, di costruzione della pace e di altro tipo. 

ONG Monitor è forse l’organizzazione più importante che utilizza tattiche giuridiche per attaccare le organizzazioni per i diritti umani in Palestina. Fondata dal professore di Bar-Ilan Gerald Steinberg nei primi anni 2000, inizialmente faceva parte di un think tank di destra guidato da Dore Gold, uno stretto alleato dell’ex primo ministro Benjamin Netanyahu. L’organizzazione prende di mira i gruppi della società civile contrari all’occupazione segnalando il loro lavoro, le campagne e i finanziamenti per compromettere la loro capacità di raccogliere fondi. Alcuni dei suoi obiettivi principali includono Al-Haq e Addameer, ognuno dei quali è stato ora etichettato come gruppo terroristico da Israele.

Questa tendenza è allarmante, soprattutto quando prende di mira la libertà di parola o minaccia le organizzazioni non governative che forniscono aiuti umanitari vitali alle popolazioni vulnerabili. Le organizzazioni della società civile svolgono un ruolo essenziale in Palestina a causa della mancanza di uno stato indipendente riconosciuto e delle realtà quotidiane di insicurezza e ingiustizie vissute dai palestinesi. I loro programmi monitorano le violazioni dei diritti umani e sensibilizzano l’opinione pubblica su democrazia, diritti umani, istruzione e lobbying internazionale. Organizzano anche attività nonviolente per protestare contro l’occupazione. 

Le organizzazioni della società civile stanno confermando sempre più il ruolo di impatto della costruzione della resilienza della comunità tra i loro collegi elettorali. Gli attacchi di Israele contro queste organizzazioni sono pericolosi e richiedono più di una lieve condanna pubblica. Ciò che serve è un nuovo quadro giuridico internazionale per impedire a qualsiasi governo di utilizzare le leggi antiterrorismo per promuovere politiche oppressive e sopprimere la legittima resistenza politica.

Dottor Anwar Mhajne è una cittadina palestinese di Israele. È nativa di Umm Al Fahem, ma si è trasferita negli Stati Uniti nel 2011 per conseguire il suo MA e successivamente il suo dottorato di ricerca. Anwar è attualmente Assistant Professor presso il Dipartimento di Scienze Politiche e Head Fellow per il Center of the Study of Race, Ethnicity, and Social Justice presso lo Stonehill College, MA. Twitter: @mhajneam

PalestinaCeL

VIEW ALL POSTS

NEWSLETTER

Iscriviti e resta aggiornato